我國認證認可市場化改革四大方向已明確

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本報訊 (記者丁 瑩)4月15日,記者從在北京召開的**認證認可標準化技術委員會(SAC/TC261)第十一次全體委員會議上獲悉,我國認證認可標準化改革目前已經確立4個方向。

據介紹,目前我國的合格評定標準體系建設工作正處在一個承前啟后的關鍵階段,其發展呈現雙輪驅動、錯位發展的局面。一方面,認證認可國際標準的轉化進入尾聲,認證認可國家標準初具規模,今后進行消化吸收再創新的內涵式發展的重要性凸顯。另一方面,檢驗檢測服務標準的發展極大地拓展了合格評定標準體系的邊界,但是其體系建設剛剛起步,進行迅速的外延式發展的需求非常迫切。在合格評定標準體系層級建設方面,國家標準?;A、行業標準促發展、團體標準找活力的認證認可標準化局面逐漸顯現,靈活互補、有效管用的認證認可標準層級結構已具雛形。但三級標準的職能定位還需要進一步明確,團體標準的作用和價值還需要進一步挖掘,認證認可標準化的市場活力還需要進一步釋放。

在這種形勢下,確定認證認可標準化改革思路就顯得尤為重要。據SAC/TC261有關負責人表示,目前我國認證認可標準化工作的改革方向有4個。一是市場導向。認證認可標準化的改革要明確市場導向,全面貫徹市場化工作機制,鼓勵各類機構參與認證標準和規則的研制,發揮市場標準在促進創新、推動發展等方面的作用。通過建立開放式、動態化管理的認證認可標準管理機制,全面吸收認證認可各行業從業機構參與認證認可標準化工作,鼓勵誰開發誰受益,形成有利于自主創新的導向。通過以市場需求為導向,依托行業資源,全面推進認證認可標準化的各項改革工作。

二是抓好定位。對認證認可各級標準要進行全面準確的定位,該瘦身的瘦身,該加強的加強。對于國家標準,要堅持“保住基本”,立足基礎性和公益性標準,控制國家標準的重點和規模,對于不符合國家標準定位的標準要通過標準復審和評估機制進行調整和瘦身,對于急需發展的檢驗檢測標準要建立專門工作機制大力推動。對于行業標準,要堅持“促進發展”,立足于認證認可行業發展需求,形成對國家標準的有效補充。對于團體標準,要堅持“團標更活”,充分發揮行業協會的行業協調和組織作用,通過行業協會組織檢驗檢測認證機構自主組建技術聯盟,積極推動社團標準,并探索開展“聯盟認證”。

三是完善體系。加強技術標準體系建設,是此次改革的重要內容之一。完善的合格評定標準體系需要全面涵蓋檢驗檢測和認證認可兩個方面,才能滿足合格評定工作對標準化的需求。因此,要立足于我國國情和改革發展需要,大力推動檢驗檢測服務標準體系建設,積極開展認證認可國際標準的消化吸收再創新,推動形成覆蓋檢驗檢測和認證認可全領域,具有中國特色的、完善配套的合格評定標準體系。

四是制度引領。認證認可標準化的改革,只有以制度建設為根本,才能實現改革創新并使改革創新的成果及時固化下來。同時,凡屬重大改革都要于法有據,只有理順了制度,才能理順認證認可標準化的各項管理工作。全面推動認證認可標準化工作的改革,首先需要進行認證認可標準化制度的改革,根據改革形勢發展需要對相應的制度文件進行“立改廢”,通過制度改革來引領認證認可標準化工作的各項改革。

據了解,2013年SAC/TC261加強了組織機構和基礎能力建設,籌建了實驗室分技術委員會,組建了認證認可標準化專家人才庫,進一步完善了信息交流平臺,委員數量保持平穩。標準管理工作穩步進行,國家標準制修訂工作有序進行,加強了與相關國際組織的合作與溝通,各工作組充分發揮了技術支持作用。此外,SAC/TC261的國際標準化工作繼續深入,順利組織完成了CASCO第29屆年會,提升了我國的國際影響力;加強了對國際合格評定工作的研究;全面參與ISO/CASCO(國際標準化組織合格評定委員會)國際標準制修訂各工作組活動;積極研究并反饋我國對ISO/CASCO國際標準制修訂各相應階段的投票意見;積極參與國際標準化組織活動,提升參與國際標準化工作的能力。

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